バック　トウ・ザ・フォレスト21　かたるべの森 〜北海道当麻町障害者地域福祉圏計画〜 計画提案責任者 　 　　　　　貞森裕一　(社会福祉法人　当麻かたるべの森　理事長） 　 　　　　　横井寿之　北海道医療大学教授（社会福祉法人　当麻かたるべの森　副理事長） 　 当麻町「かたるべの森」地域福祉圏構想 　趣　旨 　 　平成7年度に、国がゴールドプランの障害者版ともいえる「障害者プラン（〜ノーマライゼーション7ケ年戦略〜）」を公表し、近々障害者福祉計画の策定を自治体に義務づけられる社会的な背景から、本構想は当麻町の障害者福祉計画を総合的に策定するために提案し、知的障害を持つ人に限定せず、高齢者も含め広く障害を持つ人の生活の場と活動の場を整備し、障害者の地域福祉の推進と併せて当麻町の障害者福祉と地域振興に寄与することを目的とする。 　また、本構想は、本構想を楽しむことができる一般の人びとおよび行政と共に計画を推進し、障害者、健常者の別なく自ら参加し相互に協力して、かたるべの森の生活を創造していくものである。 　従って、現在の与えられる福祉によって損なわれている、人としての尊厳と主体性を回復し、自らの生活を共に創造し、高めていく者たちの暮らしの場と活動の場を創ることを目的に設立するものである。 　 　10の構想と理念 「高齢者や障害を持つ人にとって」 1. かたるべの森の敷地内に、木工・陶芸・織物等手作りの工房を設備し、高齢者や障害を持つ人の活動と就労の場を創る。これらの活動が高齢者の生き甲斐や障害を持つ人の工芸的、芸術的活動の場として障害者の創造性が発揮されることにより、彼らの自由な発想が尊重される場となるように運営する。 2. 「かたるべの森」周辺を付設の農牧場とし、有機農業による畑作と園芸さらに牧場を障害を持つ人とともに堆進し、障害を持つ人を含めて自然と調和して暮らすことを目的にするものである。 3. かたるべの森の地域福祉圏構想は、障害を持つ人が、かたるべの森の工芸施設や通所施設を活動の場として選択して利用し、当麻町に居住する地域住民としての誇りを持って暮らせるようにするものである。 「創造する人にとって」 4. 障害を持つ人の活動と居住の場とするのみならず、将来、陶芸や木工、織物等の工芸家の工房を携致し、障害を持つ人たちと共に歩む「工芸の森」としての性格も合わせ持つようにしていく。 「賛同者・協力者・企業にとって」 5. .「かたるべの森」には都市部の人達の要望に応え、オ−ナ−制度の牧場を設備し、滞在型の宿泊施設を創り、この事業に賛同する人びとにとって、森林に親しむ滞在型の休養の場と障害者との交流の拠点としていく。 6. .これらの工芸の施設・設備は町民や宿泊滞在する賛同者や来町者に開放し、体験学習と交流の場としていく。また、趣旨に賛同する企業の研修施設を設置してもらい、障害者と共に木工、陶芸、織物や農作業を体験することにより、障害を持つ人と交流し、充実した研修内容とすることができる。 「森林を大切に思う者にとって」 7. 敷地の森林資源の育成と活用を図り、森林に親しむ環境を整備する。また、森林資源を利用した木工芸の振興に寄与する。 　 8. 「かたるべの森」の建物は森林資源の豊富な当麻町の特徴を表現するために、ログハウス風の建築を主体にして、特徴ある施設創りをする。 「行政と地域にとって」 9. かたるべの森の計画は、当麻町の障害者福祉計画を積極的に推進する役割を担い、行政との連携で障害を持つ人の地域生活の支援を図ることが主たる目的である。 10. .障害を持つ人が・入所の施設ではなく、地域居住することによって障害を持つ人も持たない人も安心して暮らせる地域づくりをすることができる。 事業の推進計画と考え方 1. これらの事業を推進するために40町歩程度の土地を必要とする。土地はできれば森林と畑作が可能な土地であることが望ましい。（取得済） 2. 敷地内を有機農法主体とする農場、小動物を飼育する首都圏市民のオ-ナ-制度による観光型の牧場、地場の森林資源を利用した木工さらには陶芸・織物を主体とする工芸部門と、将来市街地に設置される通所施設の食品加工の活動部門（パン製造および農産加工）に整備していく。 3. 地域交流センターは、かたるべの森の施設を利用する知的障害者のケアーセンターとして位置づけ、将来、旭川を含めた近郊の在宅障害者のレスパイトサービス（一時保護）を実施する施設にも利用する。また、かたるべの森に居住するケアー職員の居住と、かたるべの森に来町する福祉関係者、工芸家、芸術家の宿泊と町民の交流を兼ねた施設とする。あわせて、道の「福祉の店」の助成を得て、この建物の一角は喫茶・店舗を設け、「かたるべの森」の作品販売、福祉施設の作品販売、工芸家の作品、および地場産品、エコ商品等の販売を行う。 4. かたるべの森の基本的な理念は、現在の措置制度の弊害が最も集約的に表現されているのが入所型の施設という認識にたつものであり、従って将来とも入所型の施設を設置するものではない。ただし、通所施設は就労と活動の場の保障であり、通所施設の設置は障害者を援助する職員の確保と、「かたるべの森」に暮らす職員の最低限の生活保障という観点からも積極的に進めるものである。また、上記のレスパイトサービスは通所施設のスタッフが配置されることによって安定的に運営することが可能である。 　 通所施設の設置は当麻町の助成を得て平成12年には法人認可、13年度通所施設開所の予定で当麻町と共通の理解にたっているものである。 5. かたるべの森に暮らす住人（健常者・障害書者）は当麻町を含む地域の出身者であるかどうかを問わず、自ら「かたるべの森」に居住し、投資する者としての集団であることによって同じ立場に立つものである。　 6. かたるべの森の運営及び事業の堆進は当麻町手をつなぐ育成会および障害を持つ子供の父母、この事業の賛同者等事業に協力する人の善意と総意が反映されるように運営する。 事業の設置・運営主体 1. かたるべの森の事業は、この事業に賛同する賛同人、協力者、企業の代表者や障害者、父母、職員およびこの事業に出資する人による事業主体「かたるべの森設立準備委員会」を設立して行うものとする。 2. また、この事業は「当麻町手をつなぐ育成会」と連携し、当麻町手をつなぐ育成会が円滑に稚進するよう協力して行うものとする。但し、通所施設に関しては現行法上、法人を設立し法人の運営によるものとする。 3. かたるべの森の運営は居住者および、かたるべの森の施役を利用する者たちの「語り合い（北海道弁で「かたるべ」というニュアンス）」による合議をもって推進し、この事業の代表者は、そこに暮らす住人とかたるべの森の運営に参画する関係者によって横成された委員により選任された者とする。 事業の資金計画 1. .かたるべの森の事業の推進には民間の補助金を積極的に導入するほか、かたるべの森の事業の収益金、住民の拠出金によるものとする。 2. また、かたるべの森の趣旨に賛同する協力者の賛助金や寄付金の募集活動を積極的に行うことによって充てるものとする。 3. かたるべの森福祉圏構想の事業のうち、公的な制度による事業については「当麻町手をつなぐ育成会」および「かたるべの森設立準備委員会」が母体となり、社会福祉法人を設立し、法人が町費、道費、国費の補助を得て遂行するものとする。　 　 当面の資金造成目標と計画 【かたるべの森第1期事業計画 1. 「かたるべの森」用敷地、山林22．2町歩の購入資金 800万円 .（平成7年度用地取得済み） 横井氏贈与 2. 障がい者グループホームの建設1棟（平成10年度1棟建設、2棟目は平成１８年１０月借家予定） 3,375万円 （平成10年度は3，375.7万・道費1／2・町費1／2　町営住宅として設置 3. 賛同者・家族宿泊用ロッジの建設（1棟2家族用） 　　　　2,970万円 　 　 4. 木工作業棟（平成１４年完成）　281.47�u 3,612万円 日本財団補助 5. 陶芸工房の設置（平成16年完成）　142.73�u 1,537万円 日本自転車振興会補助 6. 自活訓練棟（コンサート・交流等多目的宿泊施設　　　　　　　　　　　　　　平成16年完成）　280.79�u 5,775万円 日本財団補助 7. 適所授産施設（定員20名用） 　538.67�u 15,569万円 日本財団・当麻町補助 第1期計画事業費の総額概算 33,638万円 　 【かたるべの森第2期事業計画】 1. 福祉の店の設置 600万円 2. かたるべの森敷地環境整備費（物置・屋外環境整備費） 1，200万円 3. 農場用地の取得 1，800万円 4. ポニ−牧場用厩舎・木柵等建設費 500万円 5. 賛同者・家族宿泊用ロッジ（1棟2家族用） 3，000万円 6. 農場用作業棟（含堆茸）・機械整備費 2，500万円 7. コンサート用野外ステージの造成 3，000万円 8. 敷地内遊歩道・養魚用池の整備 1，500万円 9. 障がい者グル-プホ-ムの建設1棟 2，700万円 第2期計画事業費の概算 16，800万円 　　　　当麻町障害者福祉計画実施計画（法人設立準備委員会時期の計画） 　〜　かたるべの森施設整備計画　〜 (平成10年度〜1６年度) 事 業 名 事業内容 事業主体 概算 事業費 財　　源　　内　容 補助金名 （補助率） 起債名 （充当率 法人 又は 民間 備考 国費支出 道費 支出 地方債 その他 一般 財源 かたるべの森給水工事 給水管敷設工事 町 3,500 3,500 　 平成１０年度 知的障害者用 グル−プホ−ム 建設費助成 グル−プホ−ム6人用 町 33,757 15,328 18,429 わが町福祉振興事業 （知的障害者福祉住宅） 平成１０年度 通所授産施設新築助成 　　　512.61�u 知的障害者 通所授産施設 の設置（定員２０名） 民 124,800 52,000 62,000 日本財団補助事業 52,000=当麻町債務負担 28,000 平成１２年度　　認可平成１３年度　事業開始 作業所木工棟 建設費助成 　　　306�u かたるべの森 木工作業棟 通所人数１０名 民 20,000 10,000 10,000 平成１３年度 陶芸・織物 作業棟建設助成 　　　226�u（70坪） 陶芸・織物用作業棟 民 24,500 20,000 4,500 平成１４年度 障害者 グループホーム建設 知的障害者用住居 （定員４名） 町 0 公営住宅の利用 年度 家族・賛同者用ロッジの建設 　　　217.8�u（66坪） 家族及び賛同者の宿泊 研修施設・道外の障害 者の受け入れ 29,700 14,700 15,000 平成１５年度 地域交流ホームの建設 　　　346.5�u（105坪） 住民と障害者の交流及び研修、障害者の短期利用 のサービスの場 民 57,750 35,000 10,000 自転車振興会申請 12,750 平成１６年度 294,007 0 15,328 61,429 127,000 28,200 61,329